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唐初，以中書省長(zhǎng)官中書令、門下省長(zhǎng)官門下侍中、尚書省長(zhǎng)官尚書令共議國(guó)政，都是宰相。宰相是輔佐皇帝總領(lǐng)天下大政的官員。
《新唐書?百官志》：“佐天子總百官，治萬(wàn)事，其任重矣”。
后來(lái)，因?yàn)樘铺诩次磺半m曾任過尚書令，臣下避而不敢居其職，便以“仆射”為尚書省長(zhǎng)官，與門下侍中、中書令號(hào)稱宰相。
《冊(cè)府元龜?宰相總序》記載，自隋代以來(lái)，就有“或以他官參掌機(jī)事及專掌朝政者，并為輔弼”。唐代也因宰相品位尊崇，人主不肯輕易授人，故常以他官而居宰相之職，并假借他官之稱。如唐太宗時(shí)，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監(jiān)參預(yù)朝政，其后，或稱“參議得失”，或稱“參知政事”等等，名稱不一，實(shí)則都是宰相。
《文獻(xiàn)通考?職官四》說(shuō)：“中書出詔令，門下掌封駁，ri有爭(zhēng)論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然后奏聞”。
唐代初年，三省長(zhǎng)官在門下省議事。這個(gè)議事地點(diǎn)稱為政事堂。
這個(gè)時(shí)期宰相都是由三省長(zhǎng)官兼職的，而三省長(zhǎng)官尚有本省常務(wù)，所以一般情況下，他們上午在政事堂議事，下午就回本省辦公。因此，不必要另立宰相的辦公機(jī)關(guān)。
軍國(guó)大事經(jīng)政事堂會(huì)議商定，奏請(qǐng)皇帝最后裁決；機(jī)密大事以及五品以上官員的升降任免，只在政事堂議論，他官不得預(yù)聞。
如此一來(lái)，政事堂就成為唐初協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國(guó)的決策機(jī)關(guān)，真正的“帝國(guó)心臟”。
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貞觀十二年冬天的這一場(chǎng)大雪，覆蓋了整個(gè)關(guān)中，大雪封路、民屋倒塌、百姓家畜凍死倒斃者不計(jì)其數(shù)，受災(zāi)民眾哭號(hào)連天，關(guān)中各縣的告急文書雪片一樣飛進(jìn)中書省。
新任中書舍人馬周揉了揉發(fā)紅干澀的眼睛，放下手中毛筆，抬頭看了看屋外依舊紛紛揚(yáng)揚(yáng)沒有絲毫停歇的大雪，無(wú)奈的嘆了口氣。
連續(xù)奮戰(zhàn)了兩個(gè)晝夜，期間歇息的時(shí)間總計(jì)不過兩三個(gè)時(shí)辰，各種文書的批示、歸檔，救災(zāi)物資的發(fā)放統(tǒng)計(jì)，即便是年富力強(qiáng)的馬周也有些吃不消。
喝了一口熱茶，甩了甩因長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)筆而發(fā)酸的肩膀，馬周環(huán)顧一下四周，不由得苦笑。
中書省的編制本就簡(jiǎn)化，因?yàn)檫@次雪災(zāi)而導(dǎo)致的大量文書擠壓，長(zhǎng)時(shí)間的翻閱批示依舊令兩位年長(zhǎng)的中書舍人告病回家，現(xiàn)在值房里依舊工作的不過三四個(gè)人。
恰在此時(shí)，自己的長(zhǎng)隨從門外走進(jìn)來(lái)，遞給自己把一塊玉佩。
玉質(zhì)溫潤(rùn)，晶瑩膩白，是一塊上好的和田籽玉。
雕工也不錯(cuò)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾刀就將一只鯉魚的形象雕刻得活靈活現(xiàn)。
有點(diǎn)眼熟……
長(zhǎng)隨湊到他耳邊，低聲說(shuō)道：“周傅周明府遣人前來(lái)求見，說(shuō)是有要事相商。”
馬周嗯了一聲，他與周傅同年，平素關(guān)系很是不錯(cuò)，不能不見，便向值房?jī)?nèi)的同僚告罪一聲，走了出去。
值房一側(cè)有專攻官員歇息的房舍，馬周喝著熱茶，傾聽周傅的幕僚詳細(xì)說(shuō)了事情經(jīng)過，卻是眉頭漸漸皺起，心下有些不滿。
眼下大雪成災(zāi)，關(guān)中各縣忙成一團(tuán)，各縣上下恨不能學(xué)成分身術(shù)，可是身為長(zhǎng)a縣令的周傅卻棄縣中事物于不顧，糾結(jié)于一場(chǎng)斗毆……
即便長(zhǎng)a縣位于城內(nèi)，受災(zāi)情況要好于城外，可是最起碼也要在態(tài)度上給予重視。
一場(chǎng)斗毆而已，又沒有鬧出人命，犯得著還要專門請(qǐng)自己幫忙？
在馬周看來(lái)，處理此等事件，最是簡(jiǎn)單不過。
一句話：唯公正而已！
雙方都是惹不起的身份，那就一碗水端平，該是誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任，該怎么處理就怎么處理。一切拿律法說(shuō)事兒，誰(shuí)又能挑出你半點(diǎn)錯(cuò)處？
可這個(gè)周傅偏偏要耍心機(jī)，走歪門邪道，遇事不敢擔(dān)當(dāng)，只想著推卸責(zé)任……
馬周嘆息一聲，他這位同年學(xué)問才華都有，就是這性子實(shí)在是油滑得過頭，卻不知這正是官場(chǎng)的大忌。
可心里雖有不滿，畢竟交情放在那兒，不可能不管不顧。
馬周端起茶杯，對(duì)那幕僚說(shuō)道：“此事我心中有數(shù)，勞煩回稟周兄，一切稍安勿躁。”
那幕僚心領(lǐng)神會(huì)，松了一口氣，施禮告辭。
馬周回到值房取了一份奏折，再出來(lái)仰頭看了看陰沉沉的天空，轉(zhuǎn)身向政事堂走去。
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掀開政事堂門口的厚門簾，一股熱浪頓時(shí)涌出。
馬周走進(jìn)去的時(shí)候，政事堂里正有人說(shuō)話。
“帝王創(chuàng)業(yè)與守成孰難？”
聲音渾厚沉穩(wěn)，中氣十足。
馬周心里微微一驚，陛下怎么來(lái)了？